沭阳：城乡之间的“双向奔赴”

■ 胡子宁

近年来，沭阳县坚持“公交优先”战略，围绕省级“城乡公交一体化达标县”创建目标，深入推进“五个一”建设工作，实现了城乡公交网络全覆盖，运力结构不断优化，服务能力显著增强，群众出行更加便捷。

强化顶层设计

实现“有”向“好”转变

2012年，沭阳县制定《沭阳县镇村公交发展规划》，计划用五年时间完成所有乡镇开通镇村公交任务。2016年底，全县镇村公交开通率达100%。2019年底，沭阳投入8300万元对全县城乡公交车辆进行国有化收购，完成城乡公交一体化改造，全县实现公交客运“一县一公司”运营模式。2021年，沭阳全面建成“票价低、密度高、服务好”的全域公交体系，城乡交通运输一体化发展水平连续两年被评为5A级。

完善基础建设

实现“通达”向“畅行”转变

实施农村公路提档升级工程。近年来，沭阳实施农村公路提档升级1541公里，改造农村危桥180座，实施农村公路安防工程1242公里，截至2022年底，沭阳县公路总里程3742.3公里，公路密度达165.93公里/百平方公里，位于全市前列，形成了“十纵七横”城乡畅达的农村公路网。

加快公交基础设施建设。2022年，沭阳投入1.04亿元新购置40台10.5米氢能源公交车，同步建设一座加氢站，氢能源投入资金和购置车辆数位居全省第一。先后建成城区4个公交场站，19个乡镇客运站，28公里公交专用道。

优化公交线网

实现“分散”向“一张网”转变

构建城乡公交服务网络。目前，沭阳县在线运营公交586台，运营公交线路92条，公交线路总里程达1500余公里，乡镇公交通达率和行政村公交覆盖率均达100%，全域公交“主—干—支—微”公共交通体系已经形成。

优化县域公交线路。沭阳实施101线路终点至章集街道、109线路终点至李恒镇的延伸工程，延伸总里程近40公里；优化整合新105线路、新206线路、新207线路、新312线路等7条城乡公交线路，沿线城乡居民畅享与城市公交同等的高质量服务。

区域融合发展中先试先行。沭阳积极主动对接毗邻地区，开通淮安古寨、泗阳爱园、宿豫来龙、新沂高流、东海吴场、灌云大杨等6条毗邻公交线路，有力促进了沭阳与毗邻地区公共交通网络融合和经济交流。

坚持公交惠民

实现“走得了”向“走得好”转变

完善票价优惠政策。城市公交、镇村公交全程“一元”票价，城乡公交实行1元、3元、5元票价，城乡公交票价平均下降40%。60周岁至69周岁市民乘车半价，70周岁以上市民或持江苏省无偿献血荣誉证、残疾人证、优抚证的市民免费乘车。

优化智慧公交服务。沭阳投入520万元建成安全监控系统、智能公交调度系统、客流分析系统、公众出行服务系统、移动支付系统。市民通过手机APP、公交电子站牌，即可了解线路站点、车辆到站时间、换乘线路等信息，市民出行更加便捷和智能化。

强化城乡公交管理。沭阳通过强化城市、城乡、镇村公交一体化管理，运营秩序进一步规范，运行准点率进一步提高，城乡公交平均发班间隔由原来20分钟缩短至15分钟，班次完成率达99.7%，首末班准点率达99.8%。

促进产业融合

实现“单一运营”向“多业态融合”转变

推动“交通+”融合发展。推进城乡客运与邮政、快递、物流等资源整合，以乡镇客运站为基础，打造刘集等8个交邮融合示范点，建设集客运、货运、邮政、快递、物流、电商和代收代运等功能于一体的乡镇综合运输服务站，形成“场站共享、服务同网、货运集中、信息互通”的农村物流一体化服务。

发展“公交+”快递业务。在保障农村居民乘车需求和安全的前提下，沭阳利用公交服务网络和运力资源，结合乡村寄递物流服务网络节点布设，试运营开通刘集等2条镇村公交线路试点小件捎带业务，降低邮政快递的末端配送成本，提高城乡公交运营效益，满足农村邮政快递物流需求。

拓展“公交+”定制服务。在保障公共交通服务的基础上，沭阳大力发展社会服务项目，开通开发区通勤公交、学校定制公交等业务，充分满足群众多样化出行需求。