以环境之忧 谋发展之进

印发《宿豫区优化营商环境更好服务市场主体的若干制度》《宿豫区2024年营商环境建设改进提升行动方案》《2024年宿豫区优化营商环境承诺100条》等文件；在全市率先进行基层证明“一类事”改革，探索个体工商户强制注销机制；与宿城区人民法院联手构建“知识产权协同保护机制”；着力念好“减、服、效、严”四字诀，让市场主体在宿豫投资更加舒心、创业更加顺心、发展更加放心、生活更加安心……一项项有力举措，彰显了宿豫区优化营商环境的决心和恒心。

营商环境是企业生存发展的“土壤”，是区域竞争的重要“软实力”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。今年以来，宿豫区认真贯彻落实市委、市政府部署要求，牢固树立“围墙内帮办、围墙外包办”的服务理念，以市场主体需求为核心，多措并举优化营商环境，努力让企业在宿豫的经营之路越走越稳健。

政策赋能 让投资更加舒心

搭建银企对接平台。宿豫区整合政府扶持政策、企业融资需求、金融机构融资产品等资源，引导企业在宿迁市综合金融服务平台注册，打破“数据壁垒”，破解银企信息不对称问题，实现数据共享对接，让“银行敢贷、企业能贷”。截至目前，全区共有12066家市场主体在宿迁市综合金融服务平台注册。其中，今年新增注册市场主体489户，发布融资需求1087笔，解决融资需求847笔、金额59.08亿元。

精准引灌“金融活水”。宿豫区鼓励银行积极向上争取更多信贷政策和资源倾斜，在做好风险防范的同时，加大对制造业、“三农”和基础设施补“短板”等领域的中长期贷款和信用贷款投放力度，让金融更好地服务实体经济发展。截至目前，区内、外银行机构人民币各项贷款余额970.70亿元，比年初净增54.66亿元，增幅8.23%；制造业贷款余额313.63亿元，比年初净增19.16亿元，增幅11.36%。

打好科技惠企“组合拳”。宿豫区实施创新型企业梯度培育计划，健全完善“孵化、申报、认定、提升”机制，按年度更新培育库，持续推动科技型企业扩容提质，加快实现“小升高”“规转高”。高水平推进张家港宿豫工业园区科创走廊、宿迁高新智谷等项目规划建设，高质量建成宿迁北斗电子信息产业科技企业孵化器、宿迁筑梦云创信息科技企业孵化器等一批孵化载体，基本形成了“众创—孵化—加速—产业园”的全链条创新载体体系。该区现已建成孵化载体总面积超33万平方米；全市首个大学科技园建成运营；创成省级以上科技创业载体10家，其中国家级3家。

政务便企 让创业更加顺心

简化流程，提升政务服务效率。宿豫区深化“放管服”改革，延伸“高效办成一件事”业务范围，将“开办运输企业‘一件事’”综合窗口下沉至宿豫区货车司机党群服务中心，出台开办运输企业“一件事”实施方案，实现审批信息联合共享；推进企业开办便利化，推出“店小二+保姆式服务”，线上线下融合发展，线上开办“全链通”，线下采取“一对一专员”模式帮助群众代办相关业务；创新个转企“一件事”改革，个体工商户无需注销，直接申请变更为企业，办理时间从2个工作日压缩至0.5个工作日，办理时限压减75%。

快速处理，优化群众办事体验。宿豫区构建疑难工单快速处置机制，形成“12345（数字城管）疑难事项建议单”，明确疑难事项具体归属，通过“一件小事”解决“一类问题”；建立重复诉求日提醒制度，对于市民多次来电反映的问题，每天盘点并督促相关部门快速响应群众诉求，提高问题实际解决率。今年以来，全区共受理工单7万余件，按时办结率100%，综合满意率96.47%。1—8月份，全区线上、线下累计收到政务服务“好差评”评价105万个，满意率99.9%，差评整改率100%。

加大宣传，推动税费政策落地。宿豫区以全国统一规范电子税务局全面上线为契机，在各网格点全面建立咨询辅导渠道，第一时间为纳税人解决涉税问题。今年以来，累计开展线上线下培训及面对面走访16场次，涉及纳税人1067人，累计推送各类政策信息39批12.2万户次。同时，该区积极推广征纳互动平台，促进涉税费事项在线上办理，共受理1851件线上业务，大大降低办税服务厅线下办理数量。

市场监管 让服务更加贴心

惠企服务激活市场创新活力。宿豫区开展“百站千企”知识产权走访活动，指导5家企业进入省级创新管理知识产权国际标准实施试点名单库；支持、引导企业申报发明专利，今年上半年，全区新增发明专利132件，为9家企业争取2.35亿元专利质押融资，缓解了企业的资金压力；与宿城区人民法院建立“行政+司法”知识产权协同保护机制，加强行政机关与司法机关的协同合作，形成知识产权保护合力；积极开展助企信用修复工作，组织“送法进企业”活动百余次，办理信用修复5000余户。

创新监管打造公平市场环境。宿豫区全面推行“双随机、一公开”监管，持续强化跨部门联合检查，大大减少因多头管理给企业带来的困扰；开展信用分级分类监管，将全区1.77万家企业分为4个等级实行差异化监管，“对守信者无事不扰，对失信者利剑高悬”；强化公平竞争审查，加大对知识产权、涉企收费等重点领域的反不正当执法检查力度。今年以来，共清理存量文件16件，查办反不正当竞争案件3起。

柔性执法助力企业补齐“短板”。宿豫区各部门认真贯彻落实柔性执法理念，积极采用行政指导、免罚或轻罚等柔性执法方式，取得了明显成效。宿豫区司法局坚持落实涉企行政处罚“三张清单”（不予处罚清单、减轻处罚清单和从轻处罚清单），切实做到规范涉企罚款、减轻企业负担、优化营商环境；宿豫区市场监督管理局对符合规定要求的企业的轻微违法行为，采取责令改正、批评教育、指导约谈等措施；宿豫区交通运输局引入第三方机构，对执法质效等情况进行评估，坚决消除“以罚代管”“罚而不管”现象，保证事中监管“有温度”。今年以来，全区共计办理涉企免罚、轻罚案件400余件，涉及金额200余万元，有效推动企业自觉、诚信、守法经营。

法治引领

让发展更加放心

法治宣传提升企业法治素养。宿豫区依托全国首个运河品牌电商法治保障中心，深入企业开展普法讲座，强化对企业和从业人员等重点群体的法治宣传，引导企业学法、守法、用法。今年以来，该区开展入企普法宣传330余次，发放宣传资料2000余份，涉及企业1000余家；围绕“法治惠民”核心要求，持续开展“法援惠民生”“产业链+法律服务”等活动，出台并实施《宿豫区落实万所联万会机制实施方案》，推动13家律师事务所与12家商会签订法律服务合作协议，建立公益服务机制；探索“信用+公证”模式，信用良好的企业申请办理公证业务时优先受理，同时享受公证费下浮10%的优惠待遇。

司法创新防范企业法律风险。宿豫区不断优化司法供给、强化实质解纷，多措并举深化改革创新。开通涉企案件“绿色通道”，发布并实施“六项服务承诺”，对符合立案条件的企业实现1小时立案，对重点企业案件优先立案、优先审理、优先执行；设立破产事务集约化管理中心，集对企业的咨询、问诊、挽救、清算等功能于一体，实现破产事务的集约处理；依托“豫法”法律体检中心、涉企纠纷调解工作室等平台，扎实推进诉前调解工作，有效防范化解法律风险。今年上半年，全区诉前调解案件受案623件，调解成功251件，成功率达40.3%。

信用修复增强企业发展信心。宿豫区健全完善信用修复指导体系，出台《宿豫区信用便企试点工作实施方案》《关于加强司法信用修复工作联动机制建设的实施意见》，开设“执行学校”、“一站式”司法信用修复窗口、信用修复基地等，为企业提供信用修复全流程指导。今年以来，该区共组织信用修复培训讲座3场次、120人次，累计向银行、第三方信用查询平台等机构出具信用修复证明书110余份，帮助 87家失信企业通过信用修复“摘帽”重生。

人社服务

让生活更加安心

鼓励创业扩就业。宿豫区充分发挥创业引导扶持资金作用，按规按序发放创业补贴，降低创业成本；开展富民创业担保贷款业务，优化担保程序，让创业者享受更多资金扶持；开展大学生优秀创业项目遴选，将资金向示范性强、发展潜力大、具有原创性的创业项目倾斜，通过政策帮扶，厚植创业沃土，为创业者提供优质、高效、快捷的金融服务。截至今年6月，该区已支持1372人成功自主创业，带动3937人稳定就业。

招才引智促发展。宿豫区健全人才运行机制，出台《人才协同发展“引豫”工程实施方案》《2024年人才工作“书记项目”》《关于进一步加强人才科技项目招引工作的若干措施》等文件。聚力高校毕业生招引，举办中国海洋大学、宿迁学院“校园宿迁日”系列招聘活动，共引进各类紧缺人才2013人，其中本科及以上学历共738人；聚力高层次人才引育，举办人才周系列活动等各类活动10余场；大力推进高层次人才落户在宿迁学院、创业在宿迁高新区的“双落户”制度，目前已成功助力4个人才项目顺利落户宿迁大学科技园。

打造闭环“就业圈”。宿豫区探索“双向四联”家门口就业服务机制，建成宿豫区零工市场，推动人社工作与基层社区服务工作深度融合，助力更多居民实现“家门口”就业。广泛征集辖区内重点企业用工需求信息，摸清失业人员、高校毕业生、退役军人等重点群体就业需求，运用智慧就业平台进行智能匹配，开展精准化的特色专场招聘活动，提高供需匹配率。

本版组稿：欧宇 郭佳磊 臧远