加快绘就“千里运河最美县”现代化建设的现实图景

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使命号角声声嘹亮，改革潮涌滚滚向前。

翻开泗阳县改革发展长卷，笔笔浓墨重彩，篇篇催人奋进——

近年来，泗阳县聚焦建设“千里运河最美县”发展定位，坚持以高质量发展统揽全局，扎实推动“强富美高”新泗阳现代化建设不断取得新突破。十年间，全县地区生产总值增长2.2倍，年均增长7.6%，两次获评“全省高质量发展先进县（市、区）”，获得国务院和省政府督查激励表彰28项，去年圆梦“全国百强”，位列“全国县域综合竞争力百强县市”榜单第94位，在泗水大地上绘就了一幅聚势赋能、勇争上游的奋进画卷。

在9月19日召开的中共泗阳县委十三届十二次全会上，泗阳县委书记马伟说，泗阳县将聚焦“挑稳挑好重担、矢志多作贡献”这个使命担当，聚焦争做江淮生态经济区绿色生产力的探索实践者这个目标定位，聚焦“经济稳健增长、社会安全稳定、人民幸福安康”这个发展追求，进一步发挥好改革的牵引和先导作用，更好地在现代化建设中稳大局、应变局、开新局。

强基础 扬优势 锻造高质量发展的核心支撑

泗阳县拥有积厚成势的产业家底、弥足珍贵的生态禀赋，也具备推进改革的良好条件和基础——敢担善为的泗阳人努力将自身优势转化为发展胜势。

时间回溯到2022年4月30日，泗阳县实施“超前服务”“容缺受理”“并联审批”机制，为江苏神龙新材料有限公司办齐工程建设所需证件，在全国率先实现“七证同发”。

全国农村宅基地制度改革试点县、国家乡村振兴示范县等一批国家级改革试点在泗阳破茧成蝶，房地“双票”制等一批典型经验在全国推广，“党建引领赋能乡村振兴示范区建设”入选第六届全国基层党建创新典型案例……近年来，泗阳县始终把“四化”同步集成改革示范区建设作为县域发展的机遇与使命，积极开展首创性、差异化改革探索，主动为上级改革提供“试验田”，力争把“试点”做成“示范”，创造更多首创性、引领性改革成果。

以改革创新提质乡村振兴，是泗阳县深化国家乡村振兴示范县建设内涵的应有之义。以国家、省、市三级农业园区平台载体为主抓手，泗阳县深入推动“223”特色产业“接二连三”发展，建设长三角新型食品产业新高地；推动“千万工程”经验创新转化，加快“三园”建设试点成果推广示范，打造宜居宜业和美乡村组团标杆样板，省级特色田园乡村数量居全市第一。

仲秋时节，位于泗阳县李口镇的黄河故道生态富民廊道弥漫着瓜果的清香。近年来，该镇深入实施“一河两带三园”发展战略，种植葡萄、无花果、柿子、桃子等12种水果，形成特色鲜明的“水果部落”。

到京杭大运河边、成子湖畔、平原林海间感受“泗阳蓝”成为不少人的周末打卡路线。龙窝潭生态安全缓冲区同样别有洞天，芦苇、菖蒲、睡莲、鸢尾、苦草等水生植物形成交错的水下森林。这里不仅是一座生态公园，也是一座以水处理生态湿地工程为核心，实现城南污水处理厂尾水深度净化的绿色“枢纽”。

围绕建设“江苏生态大公园”，泗阳县筑牢生态基底，系统推进污染防治攻坚和区域环境治理，健全生态环境治理体系，不断推动生态环境保护常治长效，守住“深呼吸”“泗阳蓝”。

挖潜力 拓新源 增强高质量发展的内生动能

紧抓新一轮产业变革的新机遇，加快推进政策出新、模式创新、技术革新，积极培育新业态、抢占新赛道、开拓新领域，不断激发经济发展活力——向“新”而行，是泗阳县推进高质量发展的生动写照。

“客户通过网上下单，对床上用品提出产品颜色、花纹等个性需求。如果客户在下午3点下单，最快晚上7点，我们就可以发出产品快递。”江苏海聆梦家居科技有限公司负责人朱启锋介绍，依托数字化生产线，企业推出“小单快反”业务，让产品走俏海外市场。

截至目前，泗阳县已拥有省级智能车间12个、市级智能车间41个。一大批企业实施“智改数转网联”改造项目，成为泗阳县发展新质生产力的重要路径。

泗阳县始终把发展工业作为重中之重，培育形成高端纺织、绿色家居等“2+3+N”特色产业体系和10条重点产业链，规模以上工业企业突破570家，一批具有成长潜力、发展后劲的产业不断壮大。

夯实根基、乘势而上，该县逐步健全完善链主企业、专精特新“小巨人”企业、中小企业梯度培育体系，推动高端纺织和绿色家居产业在百亿元产值规模上壮大提升，食品饮料、电子信息和机电装备产业向价值链高端迈进，新能源和新材料产业实现重点领域的突破性进展，聚力打造长三角先进制造业基地节点城市。

“既要满天星斗、更要一轮明月。”泗阳县以“龙头”企业为强链引领、以“腰部”企业为补链支撑、以科创企业为延链关键，在招引亩均贡献高、发展后劲大的优质项目上下足真功，力争每年引进5个50亿级项目、100个亿元以上项目，源源不断扩充项目增量。

量质并举激活服务业发展，到“十四五”末，生产性服务业增加值占服务业比重突破50%；主动参与长三角北翼数字经济节点城市建设，打造全省产业数字化转型示范区；多元发力推动绿色转型，积极发展风电光伏、新型储能等绿色低碳产业……在发展新质生产力道路上，泗阳不仅向“新”而行，更逐“质”而进。

聚要素 提能级 释放高质量发展的倍增效应

全力锻长板、补短板、铸新板，全面提升区域竞争力，这是泗阳县推进高质量发展的重要路径。

泗阳县聚力提升城市品质内涵，推动要素资源全链融通。交通、水利等基础设施短板加快补齐，2019年徐宿淮盐铁路开通运营，泗阳阔步迈进高铁时代；“千里运河最美县”形象初成，城市建成区面积由33平方公里扩大到62.2平方公里，实现产业升级、人口集聚、城镇发展的良性互动。

前不久，泗阳-东南大学“人工智能+先进制造”赋能驿站揭牌。目前，泗阳县拥有省级科技企业孵化器3个、省级众创空间2个、省级科技企业加速器1个、省级科技产业园1个。

构建支持全面创新的体制机制，是泗阳县激活发展动能的务实之举。该县深化“科创英雄榜评选”“研发专员”“区局共商”“局镇会商”等创新制度，在苏州市吴江区设立“科创飞地”，与江苏大学等高校院所设立3家技术转移中心，新增国家专精特新“小巨人”企业4家，高新技术企业数量实现翻番，于2023年入选江苏省创新型示范县(市、区)建设名单。

对于地方发展来说，好的营商环境就是发展力与竞争力。泗阳县深知此理，持续办好“县长有约”“企业家早餐会”等政企对接活动，成立企业管家中心，持续打响“泗易办”政务服务品牌，营商环境评价连续两年位居全省前十、全市第一。

在政务服务方面，泗阳县大力推进“高效办成一件事”改革，推行“拿地即开工”“多证同发”，相关做法获国务院“放管服”改革协调办表扬推广；在要素保障方面，成立企业管家中心，采取开放式集中办公，150余名企业管家沉到一线，为企业解决用地、用工、用能等方面诉求，降低企业经营成本；在规范执法方面，推行“无事不扰”的精准服务监管模式，减少执法检查对企业正常生产经营的影响。

精治理 增福祉 营造高质量发展的良好环境

“去年，我在‘家门口就业服务站’——泗阳县育华职业培训学校参加‘政府买单’职业技能培训，并被站里推荐到养老服务机构工作，有了较为稳定的收入！”屠苏桃高兴地说，她在“家门口就业服务站”享受到了技能培训、职业指导、就业推荐“一条龙”扶持。

就业是最大的民生工程。泗阳县在城区创新建设“泗阳就业之家”，在村居（社区）建设12个“家门口就业服务站”，三年内将实现“家门口就业服务站”各乡镇（街道）全覆盖。

坚持把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，一体推进社会治理、民生改善和安全稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感——这是泗阳县坚持人民至上、增进民生福祉的理念遵循。

“大爷，您稍等，早餐马上就好。”早上，泗阳县居民小区的“爱心食堂”内，前来就餐的老人络绎不绝。2023年以来，泗阳县持续深化“把支部建进小区”工作，聚焦“一老一小”重点群体，探索实施集“爱心食堂”“公益讲堂”“周末学堂”“健康诊堂”“议事会堂”等于一体的“幸福同堂”工程，大力推行小区助餐、助学及服务、议事新模式。

泗阳县委副书记、县长范德珩介绍，每年泗阳县财政民生支出占比稳定在70%以上，每年都筛选实施一批民生实事项目，一批群众急难愁盼问题得以解决。近年来，全县新改扩建中小学校、幼儿园29所，增加优质普惠学位近3万个，城区学校“大班额”问题得到有效化解；开展经济困难老年人家庭适老化改造，每年改造400户，有效提升老年人的生活舒适度和安全度。

当前的泗阳，正处于站稳百强行列、收官“十四五”的决胜时期，也站在形成新一轮县域赶超之势的方位节点。高举改革开放旗帜的泗阳，将以进一步全面深化改革的实际成效，加快绘就“千里运河最美县”现代化建设的现实图景。

本版组稿：卓伟岚 张利杰 程大伟 王勇 裴成 庄力玮