二十年嬗变大跨越 谱写高质量发展新篇章

本版组稿：张云 钱进 程鹏

从宿迁主城区驱车一路向东，不久，即可看到高楼林立的宿迁电子商务产业园区，京东等知名电商企业在这里驻扎。

继续驱车向南，抵达宿迁高新区，逸达新材料、秀强玻璃等行业领军企业在这里星罗棋布。

继续向东，一排排崭新的农房如同珍珠，镶嵌在广袤的新农村。

......

这里是宿迁主城区的“半壁江山”——宿豫区。把岁月的时钟拨回到2004年3月，经国务院批准，撤销宿豫县设立宿豫区，这是宿豫区发展史上具有里程碑意义的重要一刻。

撤县建区“迎新生”，激情竞逐“强区梦”。20年，坚守初心，20年，蓬勃向上。宿豫历届区委、区政府薪火相传、励精图治，从家底“一穷二白”一路砥砺奋进，经济社会发展渐入佳境：经济转型升级步履如风，城乡面貌焕然一新，农旅融合风生水起，天蓝水清民富的新宿豫磅礴而出。

20岁，正青春。因为年轻，优势明显；因为年轻，活力无限；因为年轻，意气风发。在宿迁市委、市政府的坚强领导下，近年来，宿豫区委、区政府聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，锚定“多占份额、多进位次、多作贡献”目标追求，高水平推进“四化”同步，高质量建设“四个宿豫”，聚力打造“五大高地”，全力提升发展速度、做大经济总量、提高发展质量，奋力谱写“强富美高”新宿豫现代化建设新篇章。

提升发展含“新”量

“创新宿豫”新优势愈发明显

走进位于宿迁国家高新技术产业开发区的北斗智联（江苏）科技有限公司（以下简称“北斗智联”）智能工厂车间，只见全自动贴片机正有条不紊地工作着，一个个贴合好的电子元器件主板轻松成型下线。

创新激活发展新动能，北斗智联于2011年推出的全球首款北斗导航产品，便达到了国际先进水平。当前，北斗高精度导航系统的精度可以由通常车载导航米级或十米级做到厘米级，能够清晰地判别车道，为车道级导航、自动驾驶或高阶辅助驾驶、车路协同等场景提供支持。

“应用于北斗导航产品的每块主板上有1400颗左右电子料，我们一条贴片线每天可以贴合600块左右主板。”据北斗智联（江苏）科技有限公司党支部书记王万家介绍，该公司现拥有专利58件、软件著作权136件、知识产权逾700项。公司导航产品销售量在国内自主品牌车辆领域已位居第一，已经成为战略性新兴产业中的瞪羚企业。

在宿迁高新区，像北斗智联这样的高新技术企业还有很多。创新是一个区域协调发展不竭的动力，实践无止境，创新无止境。近年来，宿豫区不断推进观念创新、体制创新，有力地推动了工业经济转型升级。

“近年来，我们始终把经济工作牢牢抓在手中，以只争朝夕的拼劲和百折不挠的韧劲，全力攻坚一批含‘新’量高的大项目、好项目，为经济发展注入源源不断的动力。”宿豫区委书记、宿迁高新区党工委书记殷其国说。

按照“改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业”思路，近年来，宿豫区突出强链补链延链，持续构建与新质生产力相适应的“３+３+Ｘ”现代化产业体系。

在20年发展的历程中，化工等产业在时代的浪潮中“大浪淘沙”，为宿豫区经济社会发展作出了重要贡献。随着时代的发展，老产业也需要走“新”路，今年起，宿豫区深入实施传统产业焕新三年行动，加快推动建材、化工等产业设备更新、技术迭代、产品升级，支持食品加工、服装家纺等优质企业高端化、品牌化发展，努力让传统产业“发新芽”。

在推动传统产业焕新的同时，宿豫区还落实加快壮大战略性新兴产业三年行动，着力做大新材料、生物医药、电子信息等产业规模，实现产业链式集聚和重点突破，努力让新兴产业“长成林”。

走进宿迁时代储能科技有限公司（以下简称“时代储能”），一个巨型“集装箱”格外引人注目。“这是我们去年投产的水系有机液流电池，用于公司供电，可以实现2万次深度放电循环，设计使用寿命20年。”公司副总经理项瞻峰介绍，目前公司年可生产化学储能电池5GWh。

像时代储能这样的未来产业是发展新质生产力的先导力量。为抢占未来产业新赛道，宿豫区瞄准氢能、新型储能等重点领域，加快恒安储能、巨安储能、奇纳氢能等在手项目建设，加速时代储能等企业产能释放，努力让未来产业“快生根”。

“曾经我们谈农业谈半天，谈工业‘一支烟’，谈服务业不着边，但是经过20年的发展，宿豫区不管是一产、二产，还是三产，都发生了翻天覆地的变化，尤其是工业经济由弱到强，表现非常亮眼。”宿豫区工信局副局长张瑞感慨地说。

经过多年的不懈努力，目前，宿豫区潜在独角兽企业、国家专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业培育在全市乃至苏北领先；建成北斗电子信息产业园等三大科技综合体，形成“龙头企业拉动、骨干企业稳产、小微企业提档”局面。全市唯一一家国家级高新区——宿迁高新区在一年一度的“国考”不断进位。

融入更大格局

“开放宿豫”新动能不断释放

当下，正是抢抓项目建设的黄金季节，在宿迁数字经济中心项目施工现场，施工单位正开足马力，确保项目建设按照序时进度顺利推进。

“我们正抢抓秋季施工黄金期，加大施工投入力度，加快建设进度，目前主体结构已经基本完工。我们将坚持严格施工、规范施工、文明施工，用匠心蓄力，确保项目早日建成投用。”宿迁数字经济中心项目负责人说。

宿迁数字经济中心项目占地面积285.88亩，建筑面积61.71万平方米，有30栋主体建筑，总投资约50亿元。项目建成投用后，将以建设宿迁数字经济高地为目标，重点发展电子商务、软件研发、数字金融等产业，着力打造宿迁市区的“金融CBD”。

宿迁数字经济中心的建设是宿豫区数字经济飞速发展的写照，建成后将为该区开放型经济注入新动能。开放是实现高质量发展的必由之路。近年来，宿豫区在“构建国内国际双循环”大背景下，积极策应省级扶持政策，主动接轨、深度融入长三角一体化、大运河文化带、淮海经济区等重大战略，全力争取更多项目政策资金落户，主动融入全国、全省发展大局，“开放宿豫”新动能不断释放。目前，宿迁高新区获批中国（江苏）自由贸易试验区联动创新发展区，张家港宿豫工业园区发展保持全省共建园区第一方阵。

走在宿豫的街头，那只名为“joy”的吉祥物随处可见。宿豫和京东的牵手，还得从2009年说起。2007年到2008年，京东完成了关键的两笔战略融资。这笔钱除了自建物流，还在宿豫区建设了客服中心。

彼时，宿豫区刚刚撤县设区5年，不论是经济社会发展水平，还是城市居住人口，相比大城市都相差甚远。宿豫区依托京东集团等互联网龙头企业，以“线上联全球”的胸襟发展电商经济，宿迁电子商务产业园区从无到有、从有到强，创成国家电子商务示范基地、国家小型微型企业创新创业示范基地、国家级科技企业孵化器。目前，宿迁电商园区集聚了京东、惠普、抖音等互联网企业830余家，带动就业超4万人。

“为激发电商产业强劲动力，提升信息化发展效能，强化信息化赋能和驱动作用、建设更高质量开放宿豫，我们加快构建以电子商务为核心，信息技术、数字金融、科创服务为支撑的数字经济产业体系，加快园区转型，大力发展直播电商、数据服务、数字金融三大新地标产业，壮大数字经济产业集群，努力到‘十四五’末打造出全国知名的千亿级电商基地。”宿豫区委副书记、区长徐源说。

“开放宿豫”建设需要高水平“走出去”，高质量“引进来”。宿豫区创新“1+10+10”招商引资机制，大力招引顶天立地龙头型企业、铺天盖地科技型企业，一批百亿元、50亿元项目相继建成投产，为宿豫发展注入强劲动能。如：计划总投资超过200亿元的逸达新材料，一期工程从签约到正式投产仅用70天左右时间，刷新了宿豫工业企业落地纪录。

交通路网的完善是一个地区开放程度的重要标识。建区之初，宿豫全区仅有几条干线公路，大多数农村道路为土路，路面坎坷，而现在，国道、省道、县乡道路四通八达，宿豫区已经逐步建立起了“外联内通、通村畅乡、人便于行、货畅其流、安全便捷”的交通运输网络体系。

当下，宿豫区正积极做好潍宿高铁、宿连航道、宿连高速建设服务保障，全面谋划周边路网畅通工程，推动S346、S344建设和S268拓宽改造，启动宿连航道陆集、来龙港口建设，争取运输机场落户，逐步完善“水陆铁空”一体的运输体系、提升多式联运能力，着力构建高品质出行圈和高效率物流圈。

打造特色风貌

“精致宿豫”新画卷持续更新

秋日清晨，穿行于宿豫城区大街小巷，一路繁花似锦，车辆停放整齐、街巷焕然一新、管理规范有序……一幅宜居宜业宜游的“精致宿豫”新图景在眼前展开。

“我经常与家人一起到公园散步，享受家门口这份‘绿色福利’。”9月18日清晨，市民王亮一边在宿豫区运河体育公园的跑道晨跑，一边享受沿途美景。作为老宿豫人，王亮说，“20年前，这里还是非常的‘原生态’，但是现在绿树成荫，与蓝天白云、高楼相映成趣，很有诗意的景象。”

正如王亮所感受的那样，20年前的宿豫，城旧、路窄、楼矮，人们为生计而忙碌。20年后的今天，这里城美、路畅、楼高，人们为品质生活而追求，这样的巨大变化得益于“精致宿豫”的建设。

近年来，宿豫区坚持以人民为中心的发展思想，下足“绣花”功夫，对城市精心规划、精美设计、精致建设、精细管理、精准服务、精明增长，全力提升城市功能品质，提高城市发展质量，城市面貌日新月异，城市功能日臻完善，城市魅力逐步彰显，群众对宿豫的归属感、自豪感明显增强。

一座城市的“精致”，除了看长街阔路、高楼大厦、城市园林景观这些“面子”，还要看老旧小区、背街小巷这些不显眼的“里子”。目前，宿豫已完成城区老旧小区的全域改造工作。

在下相街道罗桥小区，停车位、健身广场等一系列硬件升级改造让小区面貌焕然一新，小区内长期存在的私搭乱建已经全部拆除。原本被长期占用当成小菜园的小区绿地，也重新栽种上花草。

“现在我们小区就像新的一样，路面干净整洁，还新增了许多健身器材，住起来比以前更舒心。”在改造一新的健身广场上，刘大爷谈起罗桥小区的变化，高兴得合不拢嘴。

如今，漫步宿豫城乡，绿树成荫，各小区环境干净整洁，各交通路口文明礼让随处可见，洪泽湖东路绿化带边蔓上廊桥的绿藤，清静幽雅的闲亭，居民们倚栏杆、沐秋风，徜徉在这座迷人的城市。

“建设‘精致宿豫’既是发展所需，也是民心所盼，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，以更加务实的作风和更加有力的举措，持续推进城市品质提升，更好满足人民群众对美好生活的新期待。”今年5月，殷其国在调研“精致宿豫”建设时强调。

自2021年起，宿豫区开启了打造美丽江苏建设样板区的新征程，在更高标准指引下，以优化空间布局为基础，以改善生态环境为重点，以绿色可持续发展为支撑，以美丽宜居城市和美丽田园乡村建设为主抓手，全域推进城乡建设。

为了让城市更加精致，宿豫区全域优化城乡格局，科学修编国土空间规划、城乡发展规划，引领城市发展、乡村振兴，城镇村联动发展新格局已经显现。与此同时，宿豫区加快城市“一轴两核四区八廊”全面更新，万达广场落地带动了核心商圈建设、京东智慧城成为中心城市“最高端”地标，高铁新城、陆集港、运河湾外湾等各个功能板块开发有序推进，城市现代化品质大幅跃升。

从城区顺着幸福大道向东，来到新庄镇振友社区，一幅田园风景画在眼前展开。一排排红顶白墙的二层小楼鳞次栉比，一条条干净整洁的村间小道延伸到居民家门前，超市、卫生室、运动场、百姓大舞台一应俱全，一条清澈的小河从新农房前流过，诉说着美丽乡愁……近年来，宿豫区深化乡村“三片四带”全域振兴，省级生态文明建设示范乡镇实现全覆盖。

文明是精致城市的内核，载文明而驰，驭新风前行。宿豫深化新时代移风易俗工作，以文明实践活动为抓手，让文明新风可感可见。目前，宿豫区新时代文明实践中心、10个乡镇（街道）新时代文明实践所、70个村居（社区）新时代文明实践站建设实现全覆盖。并成功打造了电商产业园、千鸟园广场、社会组织孵化基地、千鸟园志愿服务驿站、未成年人心理辅导中心等45个独具特色的新时代文明实践点。

回应群众期盼

“幸福宿豫”新成色越来越足

“以前这个路口坡度大，大伙通行都不方便，上坡下坡很危险，改造之后，既安全又美观。”在曹集乡小岭村，村民李福桂指着宿沭路一个交叉路口讲述道。

据介绍，这个路口过去坡度达到了15度，不仅不方便村民通行，还发生过多起交通事故，安全隐患很大。“后来我们对路口进行了‘坡改平’改造，并同步完善标志标线、警示装备等交通安全设施，自整改以来未发生一起亡人事故。”市公安局交警支队三大队大队长方凯说。

“人民城市人民建，人民城市为人民”。近年来，宿豫区坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，从群众最迫切、呼声最高的急难愁盼入手，持续办好民生实事，人民生活水平显著提高，“幸福宿豫”的成色越来越足。

9月20日，走进宿豫区豫新街道江山社区党群服务中心，服务大厅内专门的“家门口”就业服务站区域格外显眼，一块大屏滚动播放该社区附近以及全区大型企业的用工信息，现场还有专人给前来咨询的市民介绍讲解，32岁的二胎妈妈李敏正在咨询一份客服工作。

“我们家二宝今年上幼儿园了，我也应该从全职主妇的状态回归到工作状态了，刚才工作人员给我介绍了好几个岗位，离家都比较近，我都挺感兴趣的。”李敏兴奋地说。

近年来，宿豫区持续实施“家门口就业”工程、农民收入十年倍增计划，2023年城镇、农村居民人均可支配收入分别超3.8万元、2.5万元。去年，宿豫区发放了就业创业补贴1.04亿元，新增城镇就业6000余人。

民生幸福不仅体现在就业上，教育、医疗等方面的发展水平更是紧扣民心。围绕群众对“上好学”的需求，近5年来，宿豫区累计投入30.76亿元，在城区新建学校8所、幼儿园7所，新增学位15310个。义务教育教学质量全市领先，南外国际高中班开班，宿豫中学教学成绩跃升中心城区前列，宿迁技师学院创成江苏联合职业技术学院办学单位，“学在宿豫”品牌影响力进一步提升。

立足群众对“家门口看好病”的期盼，宿豫区积极健全公办医疗卫生服务体系，市中医院确立为市属公立医院，完成改扩建，并通过三级甲等中医医院复审，同时得到了省中医院组团帮扶，高新区人民医院、大兴中心医院、京东首家线下互联网医院（宿豫医院）建成投用，基本公卫12类指标全部达标。

近年来，宿豫积极实施全民参保扩面计划，去年全区城乡居民基本医保和养老保险参保缴费率分别超98.5%、99%，发放城乡低保、特困供养、优待抚恤、残疾人、困境儿童等救助资金1.4亿元，保障困难群众1.77万人次。去年，宿豫区还启动了区级康复托养中心建设，高龄、经济困难失能老年人居家养老服务保障率全市最高，同时建成全市首家公建公营普惠性托育园，“一老一小”得到更好关爱照护。

跨越万水千山，最好的方式是出发，最短的距离是拼搏。在全面开启现代化建设新征程上，殷其国表示，宿豫区将秉持咬定目标不动摇、勇攀新高再出发的信念，努力书写“争当表率、争做示范、走在前列”的“宿豫答卷”，当好全市经济社会发展先行军。