宿迁：用好“五字”诀 营造公平竞争市场环境

■ 侍监轩

2024年8月1日，我国首部公平竞争审查法规《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》）正式施行。自《条例》施行以来，宿迁锚定全国统一大市场建设目标，坚持“学、赛、清、审、宣”五字方针，强监管、转作风、提效能，加大经营主体培育力度，激发市场活力和创造力，促进市场公平竞争，推动经济高质量发展。

注重能力提升，在“学”字上重实效。宿迁打造集考试、培训、竞赛于一体的“一站式学考平台”，梳理归集法律法规20部，典型案例213个及各地优秀做法30例，搭建“你问我答”“每日一练”等模块，提升学习趣味性，解决审查人员业务不精、水平不高的问题。截至目前，公平竞争审查学考平台注册人员5362人，学习总时长超3600小时，被列为全省市场监管系统可复制可推广改革创新做法。

紧抓队伍建设，在“赛”字上争进位。为解决部门审查人员，特别是基层人员业务不精等问题，我市通过强化与相关领域高校学者、法律顾问、专业机构的交流合作，成功举办宿迁市第一届公平竞争审查技能大赛并承办2024年江苏省公平竞争审查业务技能竞赛。在全省竞赛中，我市选手以总分第一名的成绩荣获“一等奖”。

完善存量监测，在“清”字上寻突破。为逐步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策，及时纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，我市制定《妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作方案》，建立公平竞争审查约谈制度、公平竞争审查过错责任追究办法，在全市23家市级机关、9家县级机关以及相关行业协会商会和重点企业开展公平竞争审查巡回宣讲和飞行检查活动。截至目前，巡回宣讲累计受众1800人次；检查文件320余份；存量文件监测15484件，清理、调整118件。公平竞争审查刚性约束进一步增强。

强化增量审查，在“审”字上把严关。以“政府监管专业化、企业监管实效化、社会监管广泛化”为目标，从全市机关单位、律师事务所、高等院校选聘一批“机关公平竞争审查员”“企业竞争经营风控员”“社会公平竞争监督员”，充分运用政府、企业、社会多方位、多层次监管优势，为我市重大决策建议、重要事项咨询、重点课题研究提供智库保障。在营商环境考核评价的基础上，推动公平竞争审查纳入“五心”服务清单。按照“谁起草、谁审查”的原则，全面推行“内部特定机构统一审查”模式，进一步提升公平竞争审查智能化、规范化、专业化水平。

丰富舆论引导，在“宣”字上谋创新。以公平竞争政策宣传周和“三进”宣传活动为契机，大力实施“七个一”工程，通过1次党组集中学习、1次全员学习宣贯、1次行业合规指导、1次满意度调查、1个“我和反垄断法的故事”、1篇理论文章以及1个典型案例，努力提升“关键少数”的公平竞争理念，为公平竞争审查制度实施、提升营商环境建设创造良好的社会环境。