宿迁综治中心规范化建设提升社会治理效能

■ 本报记者 李文静

长期在外务工，曾因未领到村里土地补偿金的宿豫区某村村民赵某，一度手持菜刀夜闯村党支部书记老姜家中。在宿豫区综治中心组织的调解会上，检察机关联合民政、公安、调解员及村委会代表共同厘清事实，发现此事原为一场误会。经村委会表决，赵某恢复了村民身份，这场持续数月的纠纷，终于彻底化解。该案例获最高人民检察院网站专题报道。

今年以来，宿迁将综治中心规范化建设作为提升社会治理能力的重要抓手，通过资源整合、机制创新和科技赋能，构建起高效协同的综合治理体系。目前，全市95个乡镇（街道）综治中心已初步完成规范化建设，1404个村（社区）综治中心中已有1319个建成投用，“有矛盾纠纷，到综治中心”逐渐成为群众普遍共识。

从“物理整合”到“化学融合”

筑牢治理主阵地

“过去办件事要跑好几个部门，现在到综治大厅取个号，很快就能解决，省时又省心！”近日，在泗洪县重岗街道综治中心咨询养老政策的李大爷称赞道。

去年7月，重岗街道综治中心正式启用。该中心内设1个大厅、5个功能室和10个开放式窗口，已成为化解群众矛盾纠纷的主阵地。作为街道社会治理的“心脏”，这里常驻信访、司法、公安等部门，轮驻卫健、人社等相关单位，随驻法庭、城管等力量，实现“中心吹哨、条线报到”。

泗洪县重岗街道政法和社会治理工作办公室负责人王吉辰说：“我们通过‘常驻+轮驻+随驻’机制，不仅实现了空间整合，还推动了职能、人员和机制深度融合，彻底扭转了以往群众办事多头跑、反复跑的局面。”

在宿城区耿车镇，一场“破墙开门”的改造让综治中心更加亲民。今年4月，耿车镇拆除综治中心原有隔断与门禁，将综治中心主入口直接临街设置，并配套停车棚、充电桩等设施。“现在来综治中心，就像进便民超市一样方便。”一位前来反映问题的居民笑着说。

从“单打独斗”到“多元共治”

打造解纷终点站

“我们共划分151个综合网格和62个专属网格，择优配备党员干部担任网格长，并把报到在职党员纳入网格党支部和楼栋党小组，明确其承担社情民意联络和矛盾纠纷调解等职责。”泗阳县众兴街道党工委委员、政法委员王守成对记者说。

众兴街道构建了街道与社区两级人民调解网络，设立25个社区调解委员会，配备专职调解员37人，并邀请3名政法系统退休干警“坐诊”调解，同步实施“夕阳红100工程”，聘请百名经验丰富的退休老同志担任义务调解员参与基层治理。借助“三官一律”和“法律明白人”的专业力量，通过“邻里聊吧”“小区说事日”“凉亭议事会”等多种形式，推动法律常识普及和民情信息收集，将社会治理延伸至最基层。

综治中心的核心功能是化解矛盾、服务群众、解开心结。宿迁四级综治中心通过引入专业力量、健全工作机制，不断提升矛盾纠纷化解能力。8个县级综治中心、95个镇街和1319个村社区综治中心的建设，让“有矛盾纠纷找综治中心”成为群众必然的选择。

3月19日，一名环卫工人听到有人扬言要开车撞击加油站站前小摊贩，就立即向网格员报告。沭阳县十字街道综治中心及时介入，成功避免了一起恶性事件的发生。“立功”的缘由是十字街道建立了一套高效的矛盾纠纷排查机制，“我们充分发挥网格员、环卫工人、农村‘五老’、小店业主等群体的‘耳目’作用，织密治安网格，实现隐患早发现、早处置。”十字街道政法委员黄婷婷介绍。

从“人工跑腿”到“数据跑路”

赋能智慧治理

“请问新生儿怎么报名？”近日，家住泗洪县重岗街道早陈社区锦绣华庭小区的产妇黄女士通过小区“云网格”群询问，“请携带父母双方户口本、身份证、结婚证、孩子出生证明……”群中“AI助手”见网格员没有及时回复，就“调”出储存的政策知识库在群中回复了居民。

重岗街道早陈社区创新试点“AI助手”智能应用，嫁接现有“云网格”平台，拓展出“问题智能应答、诉求全时跟踪、消息一键群发和成员标签管理”等实用功能，既方便了居民反映诉求，又减轻了网格员工作负担。

“云网格”智能平台的深度应用重构了社会治理模式。该平台依托微信生态，建立市、县、乡、村四级网格群组体系，实现群众诉求“即知即办”。截至目前，通过“云网格”办理群众诉求超20万件，接办非警务分流警情12675起，成功化解11609起，化解率达91.59%。

智慧应用场景不断拓展创新，不仅提升了工作效率，更让群众享受到科技带来的便利。宿豫区下相街道配备远程视频调解设备，实现矛盾纠纷线上调解，让群众家门口就能解纠纷化郁结。

“云网格”增强了街镇、村居综治中心的实战能力。正如王守成所说，众兴街道网格员实时关注企业微信群大小“新闻”，采集上报物业矛盾、邻里纠纷、婚恋家庭等小微事件，关注群内特殊困难群体，为居民提供上门代办帮办服务，真正让“云网格”成为居民手中的“掌中宝”。

从“试点探索”到“全域推进”

建设成效显著

宿迁市综治中心建设起步早、基础好，去年底到今年初县级综治中心已基本完成规范化建设。于是，宿迁市委政法委把乡镇（街道）综治中心作为今年规范化建设的重点，制定镇街综治中心职责清单，明确基础设施、组织架构、运行机制、工作流程、平台应用“五个规范化”建设要求，实现建设“软硬件”标准统一，工作职责一致、功能一致。在此基础上，向1404个村（社区）综治中心延伸，力争年底前完成村（社区）综治中心规范化建设任务。

“始终瞄准领先全省的目标定位，我们把‘巩固县级中心建设成效、主攻乡镇级中心规范化建设、提升村级中心实战效能’作为今年工作的重中之重，高标准高水平推进综治中心规范化建设。”宿迁市委政法委副书记李鸿权说，“‘有矛盾纠纷到综治中心’成为越来越多宿迁人的共知。”

如今，一桩桩矛盾纠纷在综治中心化解，一张张笑脸在服务窗口绽放……宿迁不断推进综治中心规范化建设向纵深挺进，社会治理能力也随之不断提升，群众获得感、幸福感、安全感也得到显著增强。