编者按　

    近年来，泗洪县委、县政府进一步确立了“苦干‘十一五’、总量再翻番，冲进宿迁突破第一方阵、跨入苏北十强行列”的奋斗目标，在市委、市政府的正确领导下，全县干群奋力拼搏，勇于争先，坚持向先进看齐，与强手竞争，经济社会飞速发展，主要经济指标增幅在全市居于前列，在全县营造出了政通人和、风清气正、政治安定、社会稳定的和谐氛围。
    一年一度的市委工作会议本月将在泗洪县召开，为了喜迎市委工作会议的召开，全面展示近年来泗洪县经济社会发展取得的喜人成绩，自今日起，在本版开辟“喜迎市委工作会议”专栏，敬请广大读者关注。

    宿迁新闻网讯  记者 王劲秋 通讯员 杨益胜

    昨日，泗洪县再传喜讯：1-6月份，该县实现财政总收入11.14亿元，同比增长49.7%；一般预算收入5.58亿元，同比增长45.5%，两项收入增幅均居全市第一！
    面对喜人的成绩，泗洪县委书记、县人大常委会主任冯岩显得非常冷静：“我们只是取得一些阶段性成绩，这是市委、市政府正确领导和全县广大干群戮力拼搏的结果。当前区域竞争异常激烈，激流勇进，不进则退，为了实现‘冲进宿迁突破第一方阵、跨入苏北十强行列’的奋斗目标，泗洪不能有丝毫的骄傲和懈怠！”
    泗洪近年来发展的步伐迈得既实又快，而市委工作会议即将在泗洪召开，更是给泗洪的跨越发展增添了无穷动力。这种良好的发展态势不仅体现在数字上，更深切地反映在泗洪百姓身边发生的喜人巨变上：一座座高层建筑拔地而起，现代化城市的雏形已经显现；一个个现代化企业建成投产，工业突破战略的实施带来生机一片；一处处旅游景点人流如织，生态旅游城市的特色逐步显现；一片片设施农业迅速铺开，特色农业发展如火如荼！
    泗洪何以能够如此又好又快发展？泗洪的明天又将会怎样？面对记者的采访，冯岩条分缕析，娓娓道来，论成绩客观求实，不掺水分；讲措施思路明晰，扎实深刻；话将来视野开阔，目标宏大。看似平淡无奇的一番话语，却在平实之中闪耀激情，在沉稳之中显现睿智。
    记者：“十一五”以来，泗洪县委、县政府响亮地提出了“冲进宿迁突破第一方阵、跨入苏北十强行列”的奋斗目标；今年初，泗洪又把2009年确定为泗洪经济社会发展跨越争先年，确立了“干不到一流就是失职，争不到第一就是失败”的鲜明导向，成为泗洪实现腾飞的新起点。请问，这是基于什么样的考虑？
    冯岩：一流的目标，推动一流的发展。我们把今年确定为经济社会发展的跨越争先年，确立“干不到一流就是失职、争不到第一就是失败”的鲜明导向，首先，是基于加快发展的内在要求，就是要以科学的目标激活跨越争先的内生动力。科学发展观的第一要义是发展，摆在百万泗洪人民面前最艰巨的任务就是加快发展。2006年5月，市委张新实书记在洪调研期间，对泗洪提出了“五年总量再翻番、进入苏北前十强”的发展要求。我们坚持向先进看齐、与强手竞争，明确了“十一五”期间“跨越发展、快速崛起”的基本定位，确立了“苦干‘十一五’、总量再翻番，冲进宿迁突破第一方阵、跨入苏北十强行列”的奋斗目标，为泗洪发展注入了强大的动力。

    2008年，全县财政总收入、一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入“四项收入”提前两年完成“十一五”发展目标，财政总收入和一般预算收入双双实现“四年翻两番”，连续两年获省政府“财政收入增收表彰单位”称号。今年初，我们又提出了跨越争先的目标导向，就是要在全县广大干部群众中牢固树立“我能、我行、我成功”的强势心态，以更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，全面推动经济社会发展跨越发展、快速崛起。其次，是基于区域竞争的现实压力，就是要以科学的目标引领跨越争先的具体实践。区域竞争如逆水行舟，不进则退，兄弟县市咄咄逼人的发展态势，要求我们必须牢固确立“干不到一流就是失职，争不到第一就是失败”的鲜明导向，否则，进入苏北十强就是一句空话。今年初，我们以乡镇、部门结对竞赛为重点，深入开展“四比四看”活动，乡镇比发展，看跨越争先进步快；部门比服务，看优质高效评价好；企业比规模，看做大做强贡献大；干部比作为，看干事创业作风实，从而在全县上下形成了你追我赶争第一、竞相发展创一流的生动局面。第三，是基于自身具备的基础条件，就是要以科学的目标放大跨越争先的比较优势。只有把潜在的优势转化为现实的发展成效，才能在竞争中抢占先机、快人一步。从基础条件看，泗洪资源丰富，优质的农副产品、充足的劳动力、良好的生态环境，得天独厚，特色鲜明；地处苏皖边界，区位优越，交通便捷，宿宿淮铁路、泗许高速公路及S330、S245线全面建成后，将进一步放大泗洪的区位优势。从发展态势看，通过近年来全县上下的不懈努力，营造出了大项目强势集聚、大产业快速崛起的生动局面；打造出了人气商气足、承载功能强、发展潜力大的优势平台。从内部环境看，几年的发展实践，为我们锤炼了一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能创新的干部队伍，也创造出了一个政通人和、风清气正、政治安定、社会稳定的和谐氛围。可以说，我们已经初步具备了跨越争先的基础条件，我们有信心把泗洪的发展推向新的更高的水平。
    【背景链接】科学的目标，引领科学的发展。今年上半年，泗洪县预计实现地区生产总值60.2亿元，同比增长13.3%；财政总收入11.14亿元，一般预算收入5.58亿元，分别增长49.7%和45.5%；50万元以上项目固定资产投资48.59亿元，增长49.5%，其中工业固定资产投资38.34亿元，增长70.3%；城镇居民人均可支配收入5500元、农民人均现金收入2621元，分别增长22%和16.5%。
    记者：当前，区域之间竞争异常激烈，发展压力巨大；特别是自去年下半年，国际金融危机的影响不断蔓延，对经济发展冲击不断加剧。请问，面对严峻的宏观经济形势，泗洪是如何应对挑战，谋求更好更快发展的？
    冯岩：发展的实践一再证明：困难和挑战往往蕴藏着难得的机遇，越是在困难的时候，越是跨越赶超、实现“弯道超车”的最好时机。面对国际金融危机的不利影响，我们对宏观形势进行理性分析，对泗洪发展基础作出科学研判，努力增强干部的工作信心、企业的投资信心、银行的投放信心、群众的消费信心，主动应对挑战，抢抓发展机遇，积极在逆境中谋求跨越，在竞争中实现突破。
    一是始终坚持把工业经济作为重中之重，主攻招商引资，矢志培大育强，县域综合实力快速提升。泗洪经济基础薄弱，弱就弱在工业上。加快泗洪跨越争先，必须坚持不懈地招大引强，扩张经济总量，提升产业质态。近年来，我们始终把招商引资作为加快发展的“生命线”，牢固树立“没有大项目，就没有大发展”的理念。首先是坚定不移招大引强。积极应对宏观经济形势，强化领导招商、协作招商、驻点招商、情感招商、以商引商，持续不断地开展大项目招商百日竞赛、季度会战、突击月、推介月活动，向体量大、质量高的大项目、好项目发起强劲攻势，全力突破固定资产投资亿元以上的龙头型、旗舰型、基地型项目。其次是全力以赴培大育强。围绕打造纺织服装、食品加工、机械制造、电子电器四大百亿元产业集群，大力实施以“提速增效、提档升级、技改扩能”为主要内容的“两提一扩”工程，推进微小企业进规模、规模企业上台阶，形成了项目集聚、企业集中、产业集群的良好发展态势。第三是支持企业做大做强。制定实施《关于鼓励和扶持工业企业加快发展的十二条意见》、《关于加大信贷投放支持全县经济增长的二十一条措施》等相关政策，进一步完善工业项目引进优惠政策，从企业用电补贴、厂房租金减免、信贷担保、科技创新等9个方面给予企业发展更大的支持，全力帮助企业破解用地、用工、融资及销售等方面的难题，支持企业渡过难关、做大做强。
    二是始终坚持把重点工程作为主要抓手，推进城市建设，提升配套水平，城市承载能力有效增强。生产要素总是向投资环境好、载体功能强的地方流动富集。我们始终坚持把加快城市建设、提升载体功能作为吸纳优质发展要素的主要途径，按照“扮靓出口、开辟绿地、繁荣市场、提升品位、精细管理”的思路，抓规划编制，抓基础建设，抓市场繁荣，倾力打造苏皖边界现代化中等工贸旅游城市。坚持“三高、三化、三精”的标准，推进重点工程，提升城市内涵，改善人居环境，古徐广场、滨河景观带和佳和生态公园等一系列高品位绿化工程快速推进，拓水、净水、水景三大系列工程增添了城市建设的特色和灵气，水岸城邦、衡山花园等一批品位高雅的滨水楼盘、特色小区进一步改善了城区人居环境。今年以来，全县销售备案商住房4800套、47.3万平方米，同比分别增长114.5%和109.5%。按照“培育大市场、搞活大流通”的思路，充分发挥地处苏皖边界的区位优势，以“市场建设突破年”、“市场建设推进年”等活动为载体，加快市场建设，促进市场繁荣，聚集人气商气，总面积130万平方米的五大专业市场已投入使用，建筑面积11万平方米的泗洪第一街部分投入运营，中国洪泽湖水产城快速推进。围绕“完善基础设施、提升承载功能”的目标，加大开发区基础设施建设，“六通一平”面积达到16.8平方公里，热电厂、污水处理厂、地表水厂正在加快建设。按照“八通一平”标准建设的常熟泗洪工业园初见成效，吸引了11家常熟骨干企业落户泗洪，已成为常熟产业转移的首选地。
    三是始终坚持把强农富民作为根本目标，发展高效农业，发动全民创业，农村经济发展加快繁荣。以增加农民收入为核心，以高效农业和全民创业为重要抓手，不断加快农村发展步伐，全面壮大乡村实力。把农业招商作为培育农村经济增长点的有效途径，加快“农业大县”向“农业强县”跨越升级，重点培育水产、林果、蚕桑、蔬菜、畜禽、优质稻米六大特色产业，全县高效种植业比例达到35%，规模化养殖比例达到79%，天津宝迪、广东温氏等6个国家级龙头企业落户泗洪，市级以上龙头企业总数位居苏北前列。出台名特优农副产品销售优惠政策，成立名特优农副产品销售总公司，在北京、上海、南京、广州、绍兴等大中城市设立直销店26家，加大泗洪特色农副产品推介、销售力度，扩大品牌影响，提高市场占有率，首批兑现直销奖励资金38万元。深入发动全民创业，大力弘扬“三创”精神，扎实开展“全民创业宣传月”活动，实施扶持外出务工人员返乡创业的“凤还巢”工程、帮助农村党员干部带领创业的“领头雁”工程、引导转任非领导职务人员带头创业的“长青树”工程，成立创业互助联盟和全民创业指导服务中心，设立500万元全民创业基金、2000万元高效农业发展专项基金和500万元大学生村官创业扶贫扶持基金，创业主体不断壮大，创业规模不断提升，全县80%以上的农村党员干部拥有创业项目。
    四是始终坚持把以人为本作为发展核心，关注民计民生，促进社会和谐，群众满意指数不断提高。以人为本是科学发展观的核心，加快泗洪跨越争先，就是要让广大群众在更高的层次上共享发展成果。我们紧紧围绕“户增收、村发展”目标，切实加快脱贫攻坚步伐，以西南岗整体帮扶为重点，积极探索贫困农户“4+1”脱贫帮扶模式，帮助“一有四缺”贫困农户加快脱贫；整合各级扶持资金，加大县财政专项投入，为经济薄弱村建设标准化厂房5.6万平方米，形成了“乡镇得税金、村里得租金、农民得薪金、老板省资金”的“四金效应”。我们始终把关注弱势群体作为改善民生的重要方面，在全市率先成立失学、大病、法律“三大救助中心”，救助困难群众8.5万人次；政府出资购买公益性岗位3660个，帮助解决困难群体就业问题；推动低保扩面提标工作，城乡低保标准每人每月分别提高到210元和130元；扎实推进“安居工程”，城市住房保障体系进一步完善。我们牢固树立“发展是政绩、稳定也是政绩”的鲜明导向，把社会稳定作为全县三大重点工作之一，坚持县委书记大接访、县级领导信访接待日和领导干部下访制度。扎实推进“平安泗洪”、“法治泗洪”创建，严厉打击违法犯罪行为，着力构建“大安全”环境。
    【背景链接】泗洪快速崛起的步伐，为我们描绘出一幅跨越式发展的生动画卷。今年以来，全县新引进亿元以上项目82个，其中15亿元以上项目5个，亿元以上项目累计达到172个，规模企业达到309家。新增城市绿地60万平方米，城市绿化覆盖率达39.56%，新启动住宅小区16个，建成和在建高层建筑187幢。累计引进高效农业项目78个，计划总投资59亿元，名特优农副产品直销额突破3亿元，完成全年任务的150%。全县义务教育阶段入学率达100%，医疗机构规范化管理达标率92.5%以上，新型农村合作医疗参合率达98.8%，连续2年被表彰为全省房改与住房保障综合先进单位，连续5年被评为省社会治安安全县，被确定为全省首批科技强警示范县，科技强警经验在全国推广。此外，该县还被评为全国科普示范县、江苏省体育强县和计划生育先进县。
    记者：泗洪历史悠久、人杰地灵、物产丰饶、生态优越。近年来，泗洪大力发展旅游产业，全力打造“江苏生态旅游第一县”和“淮上休闲之都”。请您简要介绍一下泗洪旅游业发展情况。
    冯岩：良好的生态环境，是泗洪独具特色的优势资源。近年来，我们把生态旅游经济作为新的经济增长点来培育，努力把良好的生态资源优势转化为跨越争先的现实优势。
    一是高点定位，科学规划推动发展。明确“江苏生态旅游第一县”和“淮上休闲之都”的发展定位，高标准编制旅游发展总体规划，着力构建以绿色生态游为主体、红色经典游和古色文化游为两翼的“三色”旅游发展格局。坚持把科学规划作为旅游发展的先导性工作来抓，先后编制完成泗洪县旅游发展总体规划、洪泽湖湿地国家级自然保护区建设规划和洪泽湖国家级湿地公园旅游规划；今年，又投入350万元，由杭州园林设计院实施，编制完成穆墩岛风景区详规。
    二是多元投入，加快景点景区建设。进一步细化完善鼓励旅游业发展的若干优惠政策，出台《促进旅游产业发展的奖励暂行办法》等政策性文件，通过旅游招商、民资撬动、向上争取、财政支持等方式，不断加大景点景区建设投入。目前，计划总投资5.6亿元、按AAAA级景区标准建设的洪泽湖国家级湿地公园，被评为中国十大生态休闲基地；投资3亿元建设的穆墩岛风景区，已部分投入运营。积极对外招商，加强景点景区及配套设施建设，设立2000万元旅游业发展基金，通过“以奖代补”的方式，推进基础设施建设，计划到“十一五”末，把泗洪建设成为年接待游客100万、旅游业务收入超10亿，全国知名、江苏一流的旅游目的地。
    三是加强推介，着力扩大对外影响。以“生态旅游突破年”活动为载体，在中央电视台、江苏电视台播放泗洪形象宣传片，在中国旅游报、新华日报、扬子晚报刊发专题广告，在上海、南京等大中城市组织推介活动，打响“淮上新泗洪，人间水天堂”品牌；与洪泽、盱眙等周边县市签订合作协议，打造环洪泽湖精品旅游区；抓住南北挂钩合作机遇，加强与常熟的旅游合作；特别是以南京为重点，突出休闲、度假、会议三项内容，大力开拓南京旅游市场。
    【背景链接】泗洪可开发旅游资源达80多处，其中具代表性的有洪泽湖国家级湿地、穆墩岛、王沙岛、洪泽湖湿地森林等。目前，全县有旅行社7家，建成、在建四星级宾馆4家、五星级宾馆1家，旅游从业人员近5万人。今年上半年，共接待游客40万人次，业务收入1.6亿元，旅游产业已成为泗洪最富前景的朝阳产业。
    记者：经过几年的持续努力，泗洪走出了一条特色鲜明的发展之路，跨越发展姿态初步显现。当前，面对日趋激烈的区域竞争，日益繁重的发展任务，泗洪下一步将如何加快发展步伐，实现跨越争先？
    冯岩：泗洪近年来的快速发展，坚定了信心，振奋了精神，但我们也清醒地认识到，与市委、市政府的要求、与群众的期盼、与兄弟县区的发展相比，我们的工作在诸多方面都还存在差距。市委工作会议将在我县胜利召开，我们将认真贯彻落实会议精神，在市委、市政府的坚强领导下，团结和带领全县百万人民，充分借鉴兄弟县区的先进经验，进一步明确“全速推进、全面提升、全力争先”的工作导向，继续围绕“冲进宿迁突破第一方阵、跨入苏北十强行列”的奋斗目标，确立“干不到一流就是失职，争不到第一就是失败”的鲜明导向，调高发展定位，调优发展思路，推进大项目招商，在扩张规模总量上求得更大突破；做大做强旅游产业，在打造旅游强县上实现更大跨越；切实完善城市功能，在构筑优质载体上聚集更大优势；统筹城乡发展，在发展农村经济上迈出更大步伐；关注民计民生，在构建社会和谐上取得更大成效。着力打造一个充满活力的现代工业强县、生态优越的淮上休闲之都、独具特色的商贸物流中心、协调发展的新型和谐社会。
    我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有市级机关、兄弟县区的关心支持，有百万泗洪人民的苦干实干，泗洪一定能够实现跨越争先的奋斗目标，一定能够为宿迁实现更好更快发展作出新的更大的贡献！

网络编辑 程鲲