新时代加强“三新”党建的挑战与路径探究

■ 马曼

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》进一步指出，“探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径”（以下简称“三新”）。这一论断对新时代加强“三新”党建提出了新的要求。纵观“三新”领域党员数量、党员群体发展环境以及整体生态所发生的重大变化，辩证看待新时代“三新”党建面临的困难和挑战，探索以强化覆盖、提升服务为着力点的“三新”党建新模式，以“新”解题，从“新”破题，对于提升新时代“三新”党建的凝聚力、号召力、影响力具有十分重要的意义。

一、“三新”党建面临的现实挑战

“三新”党建是指在新经济组织、新社会组织和新就业群体中开展党的建设，它是基层党建工作的重要组成部分，也是难点和薄弱点。作为基层党组织建设的新兴领域，“三新”党建存在“起步晚、底子薄”等不足，党建工作面临不少痛点堵点。第一，从隶属关系看，个体从以往的“单位制”组织向“非单位制”组织转变，部分“三新”领域党员群体脱离原来的“单位制”组织，转到“非单位制”组织就业，缺乏稳定的劳动隶属关系，依靠传统的劳动隶属关系为载体来加强党员教育和管理的方法效果有限；第二，从人员背景来看，“三新”领域党员群体的社会来源结构复杂、学历层次参差不齐，要将他们组织和凝聚起来，并有效落实“三会一课”制度，对于灵活地建立多样化的活动方式提出挑战；第三，就工作方式而言，“三新”领域党员群体不再是传统地守着门面房，固定一个摊位，其工作方式灵活、规模扩张迅速、组织架构变动频繁，流动性、不稳定性特点明显。

二、“三新”党建的先天优势

“三新”领域党员群体日益融入经济社会发展，在社会主义市场经济中占有重要地位。当下，“三新”党建工作确实存在各种困难和挑战，但我们也要看到“三新”党建的先天优势，也就是“三新”领域党员群体的多样性和个体化的特征同时也带来了广泛联系和服务民生的优势。具体而言，首先是“三新”党建能够处理一致性与多样性的辩证关系，通过包容和合作的理念实现平衡，避免二元对立。其次是“三新”党建丰富了基层党组织的建设形式，加强了党的全面领导，夯实了党的执政基础，并通过创新组织设置和工作方法，有效管理了流动党员，确保他们的政治身份和组织关系得到维护。因此，新时代要不断优化“三新”党建工作，在党建理念、组织设置和工作机制等方面与时俱进、协同发力，建强党在新兴领域的基层战斗堡垒，夯实党的执政基础和群众基础，永葆党组织的生命力和战斗力。

三、新时代加强“三新”党建的路径探究

党的二十大报告在阐述增强新时代党的政治功能和组织功能时，专门强调要“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体“三新”组织和群体党的建设，是走好新时代党的群众路线、做好新时代群众工作的必然要求。一方面，要主动适应“三新”组织和群体的新变化，着力抓好“有效覆盖”这个基础工程。针对新经济组织、新社会组织、新就业群体工作方式经常在“路上”、在“云上”，流动性大、灵活性高的特点，应坚持“抓大带小、抓块带面、逐级推进”的原则，分类指导，精准施策，可以会同市场监管、民政、税务、网信、交通运输、邮政等部门，对“三新”领域党组织、党员进行全面摸排，建立工作台账，切实摸清底数、掌握情况。与此同时，还应积极推进党的组织和工作覆盖，采取规范式单建、联合式组建、兜底式纳入等方式，多部门联合发力，以实现党组织应建尽建、党的工作全面覆盖。另一方面，要通过赋能产业发展，破解“作用发挥不够”难题。全国组织工作会议指出，要围绕推动高质量发展、创新社会治理，增强基层党组织政治功能和组织功能。抓好“三新”党建，其最终目的是让“三新”党员在高质量发展等方面发挥党员先锋模范作用。因此，要主动打破组织隶属关系，因“企”制宜开展动态组建、动态管理、动态服务，统筹优化区域党建资源，以组织链牵动产业链、政务链、创新链、人才链，链接产业链“上下游”“左右岸”，建立与产业发展相匹配的党组织服务体系，切实把党的政治优势转化为发展优势。此外还要做到用“新”关爱，夯实保障基础。瞄准新就业群体就业形式灵活、工作形态各异、群体需求多样的问题，还应统筹各方资源，为新就业群体排忧解难，强化工作保障。通过加大党建阵地支持力度，依托社区党群服务中心、党建阵地等平台，打造暖心服务驿站等，为新就业群体提供“舒心歇脚、续航补给、暖心关怀、志愿帮扶”等人性化服务，以小温暖、微服务进一步提升新就业群体党员群众的归属感。

总之，实现“三新”组织高质量发展需要各方面的共同努力。加强“三新”党建有利于推动活力与秩序的统一，是确保中国式现代化行稳致远的重要切入点与抓手。因此，既要看到问题，也要看到成绩，始终坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥“三新”组织在推进中国式现代化建设中的积极作用，为共同创造美好未来而努力。

（作者单位：中共沭阳县委党校）