以新的发展实绩为全省全国大局作出宿迁更大贡献

在全市人民的热切期盼中，在“十四五”与“十五五”两个五年的交汇点上，1月12日上午，市六届人大五次会议开幕，市委副书记、市长刘浩代表市人民政府向大会作政府工作报告。

过去一年，宿迁经济社会发展成绩如何？在推进“强富美高”新宿迁现代化建设、“四化”同步集成改革等方面取得哪些实质性进展？一起来看看。

争先进位交出新答卷

预计地区生产总值增长6.9%，9项省列统指标增速位居全省前列，位列国家先进制造业百强榜75名，中国城市科技创新竞争力百强榜61名，全国数字百强市74名。

发展质效实现再提升

预计六大产业集群产值占比达94.9%，高端纺织产业迈上千亿台阶，光伏集群入围国家先进制造业集群，实施传统产业焕新项目415个，预计战略性新兴产业产值达1600亿元，一般公共预算收入达310亿元、税收占比80.3%，预计全体居民人均可支配收入增长6%。

新兴动能成为强引擎

新引进10亿元以上项目146个、50亿元以上项目21个，新竣工10亿元以上项目55个，新投产10亿元以上项目60个。新增省级“专精特新”企业105家、国家级4家，上榜江苏独角兽企业和瞪羚企业29家，新入库科技型中小企业1350家，高新技术企业超900家。

改革创新激发原动力

新增国省级改革试点70余项，入选中央财政支持普惠金融发展示范区，引进高层次人才及团队157个，获评中国最佳引才城市。

民生事业彰显可感度

潍宿铁路加快建设，连宿高速二期顺利开工，盐洛高速宿泗段建成通车。国家区域医疗中心开工建设。新改扩建学校16所、增加学位3.06万个。

功能布局更加利长远

宿迁高新港正式开港，预计临港经济产值突破2500亿元，保税物流中心（B型）正式获批，数据交易中心成为全国首批数据交易机构互认互通倡议单位。

八个关键词 回顾二○二四年工作

关键词 1

经济运行稳进向好

加强统筹调度：219个工业新增长点项目新增产值超460亿元，预计工业百强产值超2900亿元。

优化涉企服务：开展产销、银企对接210余场，制造业贷款增速全省第二，普惠型小微企业贷款占比全省第一，帮助企业推荐用工7.59万人次，优化不动产登记相关做法全国推广。

加快政策落地：实施设备更新2万余台套，减免税费超50亿元，发放“苏岗贷”35亿元，兑现产业奖补资金超3亿元。

稳定社会预期：发放社保补贴超1亿元，帮扶就业困难人员6500余人，城镇新增就业4.4万人，9个保交楼项目全部销号，62个保交房项目交付率超97%。

关键词 2

产业基础固稳筑牢

先进制造业扩量提质：预计规上工业总产值、工业开票分别达5200亿元、5660亿元。入选省级中小企业特色产业集群2个。膜材料产业产值全国占比提升至6%，白酒产业产值全国占比提升至5.8%，激光产业产值全国占比提升至5%，新增销售超百亿元企业1家、超10亿元企业10家。

现代服务业加速突破：预计规上服务业营业收入增长39%，全年游客接待量4400万人次、实现旅游总收入450亿元，举办各类促消费活动1000余场，以旧换新撬动消费超40亿元。

数实融合、产业融合成效明显：新增省重点工业互联网平台11个、省智能工厂9家、国家5G工厂3家。预计电子商务交易额达2800亿元，网络零售额增长超20%，年快递业务量突破10亿件。

关键词 3

新增长点蓄能加力

新项目落地转化：举办招商活动100余场，新引进亿元以上工业项目480个，新开工亿元以上项目530个，新竣工亿元以上项目430个、完成投资超1400亿元。

新产能加快释放：新投产亿元以上项目500个。增资扩产亿元以上企业45家，完成投资180亿元。预计新增产值超2000万元规上工业企业628家。

新技术助产提效：实施设备投资超千万元技改项目220个，转化高科技成果315项，竣工人才科技项目298个。

关键词 4

内生动力积厚成势

重点改革落地见效：企业全周期服务改革入选省典型案例，国企低效无效资产盘活经验全国推广，顺利完成全国宅基地制度改革试点任务。

开放能级持续提高：涉外服务“一站式”新模式全省推广，集装箱吞吐量达28.6万标箱，4家经济开发区进入全省综合考核50强。

对外贸易量稳质升：预计进出口总额和出口额分别达90亿美元、80亿美元，跨境电商交易额突破30亿元、增长25%以上。

关键词 5

城乡面貌展露新颜

可爱城市建设深入推进：市区新改建道路35条，新增公共停车位3720个，改造老旧小区19个、棚户区30万平方米、惠及2.26万人。

城镇建设品质协同提升：完成小城市建设项目240个，洋河镇、马厂镇入选全国千强镇。

和美乡村画卷徐徐铺展：获批宜居宜业和美乡村省级特色片区4个，建成和美乡村70个，黄河故道生态富民廊道完成投资超200亿元，粮食总产达413万吨。

关键词 6

生态底色更加凸显

蓝天碧水成为常态：实施1100余个治气治水项目，PM_2.5平均浓度和空气优良天数比例“双改善”，50个国省考断面水质达标率100%，20条河湖获评省级幸福河湖。

生态屏障有效筑牢：新造林1.1万亩，林木覆盖率达29.89%，生态保护和修复面积8000公顷，实施“两湖”综合治理项目119个。

绿色转型步伐加快：建成国家标准碳汇林1个，生态产品价值实现案例全国推广，创建省级以上绿色工厂18家，入选全国再生水利用重点城市、全省唯一。

关键词 7

群众福祉持续增进

就业创业成效明显：发放富民创业担保贷款12.9亿元，创业带动就业4.6万人，建成“返乡创业基地”11家，促进5.5万人返乡就业创业。

公共服务不断优化：15所幼儿园创成省市优质园，市湖滨高中等10所学校建成投用，新增甲级村卫生室18个、名医工作室29个，改造提升乡村互助养老睦邻点61个，城乡基本养老保险扩面超10万人。

文体事业蓬勃发展：8部作品获国家级、省级文艺奖项，新改建小剧场16个，开展文化惠民活动2100余场。

社会大局安全稳定：生产安全事故起数、死亡人数连续8年“双下降”。

关键词 8

政府工作不断改进

党纪学习教育走深走实、法治政府建设步履坚实、政府服务效能持续提升、清廉务实作风常态坚持。

九个方面 展望二○二五年工作重点

2025年，宿迁将努力推进哪些重点工作？改革发展和民生保障又将有哪些新亮点？我们也摘选了政府工作报告要点，和市民生活息息相关！

2025年政府工作目标

主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长2%，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长5.5%，居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排、生态环境质量、耕地保护和粮食安全完成国家、省下达的目标任务。

1 全方位扩大有效需求

更大力度提振消费：实施提振消费专项行动，推动政策加力扩围，撬动消费50亿元以上。创新多元消费场景，打造新场景20个以上。打响消费活动品牌，举办促消费活动1000场以上。

积极扩大有效投资：开展“招商引资提效年”“项目建设提速年”“项目转化提升年”活动。

用足用好增量政策：完成工业领域设备更新1万台套以上，更新家电50万台。

2 充分激发工业经济强劲动能

推动优势产业“筑峰”：攻坚突破绿色食品产业，年内产值迈上千亿台阶。巩固提升高端纺织产业，年内产值达1100亿元。努力稳住新能源产业，力争年内产值增长20%以上。

加速重点产业“进阶”：推动新材料、机电装备、绿色家居产业产值持续攀升。

打造新质生产力“雁阵”：加快传统产业焕新，实施数智化改造项目100个以上。加速新兴产业裂变，新一代信息技术产业产值达250亿元。加强未来产业培育，发展低空经济，集聚关联企业100家以上。

助力企业梯队“登高”：推动龙头队伍壮大，新增销售超百亿企业1家、超10亿元企业10家。推动“专精特新”集聚，新增省级以上“专精特新”企业40家，培育独角兽企业和瞪羚企业20家。推动上市板块扩容，加快上市后备企业培育，新增上市企业1家。推动小微企业提档，制定跨档升级政策，净增规上工业企业250家。

强化科技创新“赋能”：做强创新平台，新增省级以上研发机构超20个。培育创新主体，新增高新技术企业100家以上。优化创新生态，转化高科技成果300个以上。

3 持续推动现代服务业攻坚突破

打造一批高品质载体：集聚龙头型项目，新增交易额超百亿企业1家、营业收入超亿元企业100家。精塑新质态街区，打响“月光经济街区”品牌。建设特色化片区，宿豫区建设电商名城核心区，宿城区打造现代服务业先行示范区，市湖滨新区高质量建设骆马湖国家级旅游度假区。

发展三类引流型经济：壮大旅游经济，全年接待游客4800万人次、实现旅游总收入490亿元。活跃赛会经济，办好马拉松、“龙舟赛”、篮球赛和城市足球赛，大力发展演艺经济。培育流量经济，实施电商直播“十百千万”工程，新增电商直播企业20家。

壮大四类功能性产业：做强现代物流，物流业开票销售收入超100亿元。做优现代金融，新增贷款800亿元。做好科技服务，新增研发类检验检测机构10家。做大商务服务，商务服务业营业收入超150亿元。

4 高水平建设农业强市

提升稳产保供能力：严守耕地红线，粮食产量稳定在410万吨以上。提升“三群”供给水平，“三群”产值突破460亿元。打造有影响力的长三角“菜篮子”。

建强现代农业园区：提升沭阳县、泗阳县2个国家级现代农业产业园质态，推动泗洪县、宿豫区、宿城区省级园区争创国家级园区。构建“1+5+N”农业招商体系，招引农业重大项目190个。

延伸精深加工链条：“四链”综合产值达740亿元，农产品加工业营业收入达1400亿元。实施龙头企业培育行动，年销售10亿元以上企业超10家，新增年产值超50亿元企业1家。高标准建设5个新型食品产业园，全年产值突破30亿元。

放大品牌增值效应。构建“区域公共品牌+地标产品+绿优产品”体系，市县联动打造更多“大单品”。“宿有千香”销售额突破15亿元、霸王蟹超5亿元。完善全产业链标准体系，绿色优质农产品比重达83%。

5 全面深化改革开放

突破重点领域改革：推动标志性改革举措落地见效，100项改革获省级以上推广。积极培育优质生产要素，支持楚光、楚润、楚丰等国有企业参与要素市场化改革。做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点。

拓展对外开放空间：打通交通“大动脉”，加速潍宿铁路建设，推动合宿铁路早日开工，加快推进连宿高速二期、泗蚌高速江苏段，新扬高速扩建顺利开工。建强园区“主阵地”，支持共建园区联动发展，开发区规上工业总产值占全市比重达65%。稳定外贸外资“基本盘”，进出口总额达75亿美元、实际使用外资5亿美元。

优化区域营商环境：开展“营商环境突破年”活动，加强法治化营商环境建设，推进“高效办成一件事”扩面提效，健全“驻厂员”“帮办代办员”制度。

6 积极构筑特色发展优势

精塑特色产业名片：提升“中国酒都”影响力，实施“酒都核心区+区域性特色酒庄”联动战略，酒产业产值突破500亿元。增强“中国膜城”话语权，膜材料产业产值突破300亿元、占全国比重达8%。壮大“华东光谷”增长极，力争产值保持高位增长、占全国比重超6%。

打响“电商名城”品牌：推进“电商名城”建设三年行动，电商交易额达3100亿元、网络零售额突破1000亿元，年快递业务量超12亿件。

做大做强临港经济：支持市港口集团整合优质资源、提升港航功能，力争集装箱吞吐量达35万标箱，临港经济产值突破3000亿元。

7 统筹推进 新型城镇化和乡村全面振兴

深化城市内涵式发展：提升便捷度，推进宿迁大道等14项道路工程，新增公共停车泊位2000个、充电桩300个。提升宜居度，推进55个城市更新项目，改造老旧小区12个。提升集聚度，实施“百博千硕集聚计划”和人口集聚行动。提升安全度，推动城市生命线智慧监测市县核心区全覆盖。

推进县城特色化建设：支持沭阳县建设苏北全方位领先的区域副中心城市，支持泗阳县建设千里运河最美县，支持泗洪县建设“最富活力改革试验区”，推进小城市6大类22项工程建设。

加快乡村多领域提升：系统打造示范片区，打造黄河故道沿线、洪泽湖沿线等八大示范片区。集成建设和美乡村，150个行政村达到和美乡村标准。拓宽农民增收渠道，新建“家门口”就业服务站10个，农村居民人均可支配收入增长7%左右。丰富乡村文化供给，开展送戏下乡、“四季村晚”等文化活动。

8 全力建设美丽宿迁

纵深推进污染防治：PM_2.5平均浓度进一步下降，空气质量优良天数比例达78%，国省考断面达标率保持100%，加快18个固废危废收集处置项目建设。

精心呵护生态底色：新造林1.14万亩，推动6个国家级“山水工程”通过验收，生态保护和修复面积5000公顷以上，实施35项水网先导区工程，创成省级幸福河湖10条以上。

协同发力降碳增效：新增省级绿色工厂10家，高标准建设新能源循环经济产业园，构建清洁低碳安全高效能源体系。开展全生命周期碳足迹核算。

9 牢牢守住安全发展底线

常态长效抓好安全生产、全面提升防灾减灾能力、坚决防范经济领域风险、切实维护社会和谐稳定。

今年继续实施“六补六提”民生实事项目

①收入增长

投入9.9亿元实施7个“收入增长补差提速”项目，开发高质量就业岗位1.5万个，帮扶城镇失业人员就业1.5万人，发放富民创业担保贷款10亿元，支持成功自主创业8000人，扶持返乡创业4000人。

②教育发展

投入15.4亿元实施7个“教育发展补软提质”项目，新建、改扩建学校8所、新增学位8580个，培养乡村骨干教师400人，开展青少年进基地、进场馆活动100场以上。

③卫生健康

投入13.3亿元实施11个“卫生健康补缺提档”项目，打造1个省级区域医疗中心、3个市级区域医疗中心，新增省定基本标准村卫生室100家以上、甲级村卫生室15家以上，建成投用托育综合服务中心6个，新增普惠托育机构10家以上。

④城乡功能

投入45.1亿元实施17个“城乡功能补欠提级”项目，新改建5G基站350个，建成农村公路27公里、城镇燃气等管道215公里，更新改造农村供水老旧管网80公里。新增公共自行车站点20个，更换新能源公交车50辆、公共自行车3000辆。开展文化惠民、文明实践等活动2100场以上。

⑤人居环境

投入13.3亿元实施8个“人居环境补短提效”项目，整治中心城市积水点位16个，建成污水提质增效达标区5个，新改建排水管网80公里。建成农村生态河道200公里、生态修复岸坡25.5公里。完成无害化卫生户厕建设和改造9000户。

⑥社会保障

投入18.7亿元实施10个“社会保障补弱提标”项目，城乡基本养老保险扩面新增10万人，医保全民参保覆盖率99%以上。关爱留守和困境儿童2000名、困境妇女儿童家庭1500户，居家托养残疾人3000名，帮扶生活困难退役军人2000人次，保障优抚对象4.5万人。

本版组稿：刘海