“421”矛盾纠纷化解机制 构建基层治理新格局

■ 尤畅

“原以为这事能吵翻天，没想到在‘云网格’群里一说，社区和邻居们一劝，问题很快就解决了！”近日，说起不久前自家产权车位的风波，苏宿工业园区阳澄社区祥生·云湖樾小区的居民仍感慨不已。因物业工作失误导致自家车位被租，车位所有权人和租户双方在“云网格”业主群爆发激烈争执。社区工作人员迅速介入，通过“线上疏导+线下调解”，不到半天就化解了这场纠纷。

这场纠纷的圆满化解，正是苏宿工业园区创新“云网格”+“421”矛盾纠纷化解机制的生动写照。今年以来，苏宿工业园区积极探索“云网格”+矛盾纠纷化解新路径，创新推出“421”矛盾纠纷化解机制：通过“提前预防—精准感知—高效化解—长效巩固”全流程实现矛盾风险化解闭环管理，依托“线上+线下”双线联动，实现“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”的目标，打造共建共治共享的基层治理新格局。

“4”个阶段闭环管理：提前预防阶段，通过“云网格”线上暖心服务，线下常态走访，营造睦邻氛围；精准感知阶段，线上“云网格”群内捕捉矛盾苗头，线下网格员组织开展“民情日志”和“社情民意联系日”活动，打造双线“雷达系统”确保民意诉求不遗漏；高效化解阶段，简单纠纷线上快速响应，复杂矛盾依托“1+3+N” 协商机制线下攻坚；长效巩固阶段，反馈处理结果并复盘案例，形成可复制经验。

“2”种方式双向联动：线上依托“云网格”群实时捕捉矛盾苗头，线下网格员在“民情日志”、“社情民意联系日”活动中进行动态摸排，形成“双线雷达”监测体系，“3 分线上解急难，7 分线下固根基”的模式，让服务既有速度又有温度。

“1”个目标守护安宁：实现“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”的“三不”目标，让和谐底色更鲜明。

“421”工作机制的高效运转，离不开“云网格”的硬核支撑。园区依托“云网格”智慧治理平台，整合公安、城管、政法等多部门资源，构建“一网统管、云端协同”的智能化治理体系。将69个综合网格细化为176个“云网格”群，群内覆盖1.42万户居民。

在“云网格”内，一支由社区工作者、社区民（辅）警、物业人员、“三官一律”专业队伍、社区医生以及水电气等公共服务人员组成的复合型服务团队全天候在线。他们不仅提供从政策解读到便民指引的全方位服务，更创新探索大件垃圾清运、老人免费体检、中高考爱心送考等特色服务场景，让“云网格”真正成为居民生活的“全能管家”。

依托“421”矛盾纠纷化解机制和“云网格”强大支撑，园区基层治理正在实现从“灭火队”到“防火墙”的转型：

一是响应速度飞跃，如碧桂园·文景阁小区地面渗水问题12小时内完成处置。二是处置效能提升，如碧桂园·剑桥湾小区地界纠纷实现多部门联动“即发现即化解”。三是预防能力增强，85%以上的矛盾纠纷萌芽阶段即被精准识别干预。数据显示，“421”机制运行以来，园区矛盾纠纷总量显著下降，重复投诉率降低20%，居民满意度持续提高。

从一桩车位纠纷的圆满解决，到整个园区的治理创新，苏宿工业园区用“421”矛盾纠纷化解机制诠释了新时代“枫桥经验”的生动实践。在这里，“云网格”不仅是信息平台，更成为连接党群、温暖民心的纽带，让基层治理既彰显科技创新的力度，又饱含服务民生的温度。这种“线上快速响应、线下协同处置”的治理模式，重塑了“预防为主、防治结合”的现代化治理新格局，为推进基层治理现代化提供了有益借鉴。